近年來，我市立足實際、綜合施策、精準發力、久久為功，扎實推進鄉村公共空間治理，聚焦農地、道路、水體、鎮區、園區、社區、村莊內外和集體資源資產等“七空間一資源”，緊扣“清、收、用、管”四個關鍵環節，推進鄉村生產、生活、生態“三生”空間全要素治理，點燃鄉村振興“強引擎”，走出一條獨具特色的鄉村振興之路。一幅產業興、百姓富、生活美的鄉村振興美麗畫卷正徐徐展開。

全面排查整治 挖潛發展新空間

公共空間是農村集體的“家底子”，也是鄉村發展空間、發展資源、發展潛能所在。長期以來，鄉村大量資源或閑置，或被少數人侵占，嚴重制約鄉村發展，必須找準問題癥結，拿出“解題良方”，喚醒“沉睡”資源。

全面排查，找準問題癥結。我市重點圍繞“七空間一資源”，創新運用一排、二看、三聽、四公示、五評議“五步工作法”及第三方測量、鎮街原主要領導原地掛鉤督導等機制，全面排查違規侵占“七空間一資源”問題底數，確保問題排查橫向到邊、縱向到底。截至2023年底，全市1297個行政村（涉農社區）共排查問題12.8萬個。

“說一千道一萬，不如干部做給群眾看。我們組織村干部和黨員主動簽訂承諾書，帶頭退回過去侵占的公共空間和集體資源資產?！被窗矃^漕運鎮中太村黨總支書記楊勇說。公共空間治理既要注重動之以情、曉之以理，也要注重凝聚合力、聯動推進。我市充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，印發《關于加強黨建引領鄉村公共空間治理工作的通知》，組織黨員干部主動亮明身份，帶頭沖鋒、帶頭示范、帶頭治理。同時，充分凝聚司法力量，聯合公安、法院等部門，通過聯合執法、起訴判決等方式，依法清理不規范經濟合同，禁止侵占霸占行為，確保應收盡收。此外，用好用活黨群議事會、小院板凳會等，引領村民主動參與和支持公共空間治理工作。通過公共空間治理，中太村收回并盤活閑置荒灘、廢溝、廢堤等1084畝，該村從過去的“負債村”發展成2023年度村集體經營性收入超480萬元的“經濟強村”。

秉持“一村一策” 激活發展新動能

金湖縣呂良鎮三園村湖田環繞，生態資源優越，自然風光優美。該村因地制宜發展特色產業，將公共空間治理釋放出來的541畝灘涂、水面用于特色養殖；荒廢宅基地、閑置農房用于發展集鄉村民宿、風味餐飲、農事體驗為一體的旅游業。

喚醒“沉睡”資源，更要用好用足資源。我市緊盯發展所需，按照“宜農則農、宜工則工、宜游則游、一地一策”原則，因地制宜、“一村一策”高效用好集體零散資源和低效閑置資產，切實把“空間存量”轉化為“發展增量”。

治理、整合、規劃先行。我市堅持先治理后利用，全面清理公共空間垃圾雜物，做到實實在在回收，為后續盤活利用夯實基礎。堅持先整合后利用，按照“收回、整治、增值、發包”的路徑，對收回的零星土地，實施“小田并大田”策略，完善配套設施，通過連片開發、集中發包，提升現代農業規模效益，全市累計新增千畝以上連片地塊68個。堅持先策劃后利用，圍繞優質稻米、小龍蝦、螃蟹、綠色蔬菜、規模畜禽等五大產業集群，合理配置基本農田、一般農用地、集體建設用地等資源；拓展老村小、老村部、老供銷社、老糧管所等閑置資產功能，發展農產品深加工產業等；積極培育生態旅游、民俗文化、休閑觀光等新業態，形成更多農業功能空間。

記者了解到，公共空間治理為三園村村集體經濟增收超40萬元，昔日寂寥老舊的“空心村”已成為熱鬧美麗的“實心村”。截至2023年底，全市累計收回公共空間和集體資源資產109.44萬畝，村均962.5畝；實現村集體經濟增收3.19億元，村均28.25萬元。

堅持常態長效 繪就鄉村新畫卷

“我家附近有了休息活動的地方，沒事還能和鄰居一起打打牌，吃過飯在周圍散散步、消消食，太愜意了?！鼻褰�浦區和平鎮唐莊村村民說。一招棋落滿盤活，依托鄉村公共空間治理，唐莊村新建了睦鄰驛站、村史館，如今的唐莊村村莊面貌明顯改善。

夯實制度根基，確保常態長效。我市堅持用管并重、邊用邊管，建立亮牌公示制度，對收回的集體資源資產插上公示牌，明確地塊大小、資源權屬和管理責任。建立確權登記制度，對收回的集體土地及時登記在村集體資源經營權證上，對收回的集體資源資產全部納入“三資”平臺管理、全部實現進場交易，防止資源流失、二次侵占。建立聯動管理制度，全面推行農村河道、道路交通、綠化美化、環境保潔和公共設施“五位一體”綜合管護，實施所有權、經營權、管理權“三權”分置，對部門管不了管不好的沿河沿路空間，在明確所有權不變的情況下，經營權、管理權下放到鎮村，實行統一管理、統一經營、統一維護，切實管好用好公共空間，持之以恒壯大村集體經濟、改善農村人居環境、激活集鎮發展動能、夯實基層治理根基，著力讓群眾得實惠、集體多增收。

今年是鄉村公共空間治理鞏固提升之年，我市將持續鞏固拓展治理成果，進一步激發鄉村發展動能，持之以恒推動鄉村公共空間治理向更廣領域拓展、更高層次邁進，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強市注入強勁動能、奠定堅實基礎。

■通訊員 黃莉莉 王大明 融媒體記者 劉夢